随着我国餐饮业如南京食堂托管行业发展面临的挑战既有行业自身发展过程中伴随的问题，也有来自国外餐饮的竞争压力。如法规建设滞后、市场秩序有待规范、餐饮结构失衡、产业化程度偏低、餐饮人才不足、中外餐饮企业竞争加剧等。

    到2015年，全国餐饮业将保持年均18%的增长速度，零售额达到3.3万亿元；培育出地方特色突出、文化氛围浓烈、社会影响力大、年营业额 10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家；全国餐饮业吸纳就业人口超过2500万人；在全国大中城市，建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化、标准化的早餐网点，规范一批快餐品牌，初步形成以大众化餐饮为主体，各种餐饮业态均衡发展，总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局。

    以科学发展观为指导，坚持以人为本，在传承、创新的基础上，大力发展未来五年间大众化餐饮、绿色餐饮，统筹城乡餐饮发展，拓展现代经营方式，提高产业集聚度，逐步形成各类餐饮业态互为补充、相互渗透，高、中、低档餐饮协调发展，中外餐饮相互融合，区域餐饮特色鲜明，大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局，以满足人们日益增长的餐饮需求。